İşyeri Nedir, Nasıl Açılır, Nasıl Çalıştırılır?

Enver Salihoğlu

İşyerlerinin ruhsata bağlanması, kamu düzenini doğrudan ilgilendiren bir konudur. Bireyler açısından ise bu süreç, çalışma hayatına atılan ilk adımdır. Dolayısıyla büyük önem arz eder. Bu nedenle başvuruların mevzuata uygun ve hızlı biçimde sonuçlandırılması, yersiz bürokrasiden kaçınılması gerekir.

Geçmiş yıllarda işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesinde farklı yöntemler belirlenmiş ve farklı birimler yetkilendirilmişti. 1987 yılında çıkarılan 3572 sayılı Kanun’la, bazı istisnalar dışında uygulama birliği sağlanmış ise de yetkilerin çoğu merkezi yönetimde kalmıştı. 2004 yılında yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik ile yetkiler büyük ölçüde yerel yönetimlere devredildi. Ancak zamanla bu konudaki yetkilerin bir kısmı yeniden merkezi yönetime geçti.

Öte yandan, tereddüt edilen konularda İçişleri Bakanlığı ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının görüşleri yol gösterici olmakla birlikte, açıklığa kavuşturulması gereken hususlar her zaman bulunmaktadır.

Bu yeni baskıda, 2019 tarihli üçüncü baskıdan sonra mevzuatta yapılan değişiklikler ile yeni yargı kararları ve bakanlık görüşleri dikkate alınarak güncel bir başvuru kaynağı oluşturulması amaçlanmıştır.

Kitapta, işyerinin ve ruhsatın genel tanımları yapıldıktan sonra yetkili idareler, ruhsat türleri ve açılma koşulları ayrıntılı biçimde ele alınmış; yerel yönetimlerin yetkili olmadığı işyerleri açıklanmıştır. Son bölümde ise işyerlerinin kapatılması, ruhsatın sona ermesi ve işyerlerine verilebilecek idari yaptırımlar üzerinde durulmuştur.